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        【通知】关于印发《兴安盟住建领域深化“证照分离”改革举措和事中事后监管等措施方案》的通知

        来源:盟住建局 作者:盟住建局 发布时间:2021年09月06日 分享到:

        兴安盟住房和城乡建设局关于印发《兴安盟住建领域深化“证照分离”改革举措和事中事后监管等措施方案》的通知.pdf

          兴安盟住房和城乡建设局关于印发《兴安盟住建领域深化“证照分离”改革举措和事中事后监管等措施实施方案》的通知

          各旗县市住建局:

          按照《兴安盟深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》(兴署发[2021]56号)文件有关要求,现制定我盟住建领域涉及“证照分离”有关事项改革举措和事中事后监管等措施实施方案,请结合实际,参照执行。

          兴安盟住房和城乡建设局

          2021年9月5日

          兴安盟住建领域关于深化“证照分离”改革举措和事中事后监管等措施实施方案

          根据国务院、自治区“证照分离”改革有关要求,为切实加强“证照分离”改革工作落实及事中事后监管,打造市场化、法制化、国际化的营商环境,结合我盟实际,制定本方案。

          一、建筑市场企业类

          (一)施工企业资质认定(三级资质)

          1、改革方式

          直接取消审批。

          2、法律依据

          《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑业企业资质管理规定》(住房和城乡建设部令第22号)、《住房和城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》(建市〔2014〕159号)、《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)。

          3、改革举措

          将施工企业资质由三级调整为两级,取消三级资质,相应调整二级资质的许可条件。

          4、监管措施

          一是开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。二是严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报批评或撤销其资质。三是加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

          5、主管部门

          盟行政审批和政务服务局、盟住建局、各旗县市住建局。

          (二)施工企业资质认定(专业作业)

          1、改革方式

          审批改为备案。

          2、法律依据

          《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑业企业资质管理规定》(住房和城乡建设部令第22号)、《住房和城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》(建市〔2014〕159号)、《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》(建办市〔2021〕30号)、《内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于做好“证照分离”改革有关工作的通知》(内建行〔2021〕119号)。

          3、改革举措

          取消“施工企业资质认定(专业作业),改为备案管理。”

          4、监管措施

          一是开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。二是严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报批评或撤销其资质。三是加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

          5、主管部门

          盟行政审批和政务服务局、盟住建局、各旗县市住建局。

          (三)施工企业资质认定(部分施工总承包乙级资质,部分专业承包资质,燃气燃烧器具安装维修企业资质)

          1、改革方式

          优化审批服务。

          2、法律依据

          《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑业企业资质管理规定》(住房和城乡建设部令第22号)、《住房和城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》(建市〔2014〕159号)、《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》(建市〔2020〕94号)。

          3、改革举措

          一是精简申报材料,实行电子化申报和审批。二是不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

          4、监管措施

          一是开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。二是加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

          5、主管部门

          自治区住建厅、盟行政审批和政务服务局、盟住建局、各旗县市住建局。

          (四)建设工程勘察企业资质认定(专业乙级资质)

          1、改革方式

          优化审批服务。

          2、法律依据

          《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程勘察设计资质管理规定》《住房城乡建设部关于印发<工程勘察资质标准>通知》(建市〔2013〕9号)、《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》(建市〔2020〕94号)。

          3、改革举措

          一是精简申报材料,实行电子化申报和审批。二是不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

          4、监管措施

          一是开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。二是严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报批评或撤销其资质。三是加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

          5、主管部门

          自治区住建厅、盟住建局、各旗县市住建局。

          (五)工程设计企业资质认定(部分行业乙级资质)

          1、改革方式

          优化审批服务。

          2、法律依据

          《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程勘察设计资质管理规定》、住建部《关于印发<工程设计资质标准>的通知》(建市〔2007〕86号)、《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》(建市〔2020〕94号)。

          3、改革举措

          一是精简申报材料,实行电子化申报和审批。二是不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

          4、监管措施

          一是开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。二是严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报批评或撤销其资质。三是加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

          5、主管部门

          自治区住建厅、盟住建局、各旗县市住建局 。

          (六)工程监理企业资质认定(部分专业乙级资质)

          1、改革方式

          优化审批服务。

          2、法律依据

          《中华人民共和国建筑法》《工程监理企业资质管理规定》(中华人民共和国建设部令第158号)《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》(建市〔2020〕94号)。

          3、改革举措

          一是精简申报材料,实行电子化申报和审批。二是不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

          4、监管措施

          一是开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。二是加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

          5、主管部门

          自治区住建厅、盟住建局、各旗县市住建局。

          二、房地产开发企业类

          房地产开发企业二级、三级、四级资质核定

          1、改革方式

          直接取消三级、四级资质审批,优化二级资质审批。二级资质为自治区级审批事项。

          2、监管方式

          一是联合市场监管部门制定“双随机、一公开”检查工作方案,每年开展检查活动,依法查处违法违规行为并公开结果。二是重点围绕房地产开发企业企业资质证书取得情况、开发项目建设手续办理情况、项目预销售许可取得情况、项目销售情况等经营行为进行检查。三是建立健全房地产行业信用体系,坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重,积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。

          3、主管部门

          自治区住建厅、盟行政审批和政务服务局。

          三、市政基础设施类

          (一)从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

          1、改革方式

          实行告知承诺制。

          2、法律依据

          《城市生活垃圾管理办法》第十七条、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第102项

          3、改革举措

          审批层级:各旗县市住房和城乡建设(环境卫生)部门。

          办理程序:

          一是窗口领取相关表格,填写齐全受理→窗口发证。

          二是发证后未按承诺补齐材料或现场核查不合格的,取消服务许可证,记入兴安盟相关信用信息平台。

          承诺时限:申请审批的市场主体作出符合申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺后,审批机关将当场作出行政审批决定。

          申请审批的市场主体逾期不作出承诺或者未按照本告知承诺书提交相关材料的,审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施审批。

          申请审批的市场主体作出不实承诺的,审批机关将依法作出处理,并由申请审批的市场主体依法承担法律责任。

          4、监管措施

          各旗县市住房和城乡建设(环境卫生)部门要进一步加强监管,发现企业不符合承诺条件开展经营的,责令整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。各旗县市行业管理部门要加强生活垃圾经营性服务全过程监管体系建设,强化日常监管。推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。

          申请审批的市场主体两次以上未按约定日期提交告知承诺书,或者被审批机关在实行告知承诺审批后,被依法撤销审批决定的,对该市场主体的同一审批申请,不再适用告知承诺的审批方式。

          5、主管部门

          各旗县市住房和城乡建设(环境卫生)部门。

          (二)燃气经营许可证核发

          1、改革方式

          优化审批服务

          2、法律依据

          《城镇燃气管理条例》第十五条 、《内蒙古自治区燃气管理条例》第四条。

          3、改革举措

          审批层级:各旗县市住房和城乡建设(燃气管理)部门。

          优化举措:全面优化审批服务,精简办理材料。全面推行实行电子化申报和审批。取消审批环节需要办理人员提供的身份证明、社保证明、资质资格证等材料,改为承诺制,各旗县市可根据实际情况进一步优化。

          审批时限:20工作日之内。

          4、监管措施

          各旗县市住房和城乡建设(燃气管理)部门要开展“双随机、一公开”监管,通过信息公示、抽查、抽验等方式,综合运用提醒、约谈、告诫等手段,依法查处违法违规行为并公开结果。加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

          5、主管部门

          各旗县市住房和城乡建设(燃气管理)部门。

          附件:

          1.从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务告知承诺书

          2.从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务承诺书

          从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务告知承诺书

          [     ]年第  号

          申请审批事项市场主体名称:

          统一社会信用代码(注册号):

          类型:

          住所(经营场所):    法定代表人(负责人、经营者)姓名:

          联系电话:

          市场主体委托代理人姓名:

          身份证件类型:      身份证件号码:

          移动电话:

          审批机关:   联系人姓名:

          联系电话:

          一、审批事项依据

          《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第102项

          二、审批管辖范围

          各旗县市属地范围内。

          三、审批事项法定条件

          《城市生活垃圾管理办法》第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业,应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。未取得城市生活圾经营性请扫、收集、运输服务许可证的企业,不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。

          四、办理审批事项应提交的材料

          1.企业各项管理制度及执行情况说明;

          2.机械清扫车辆情况和垃圾运输工具情况说明;

          3.办公和车辆停放场所情况;

          4.安装车辆行驶及清扫过程记录仪的情况;

          5.安装全密闭运输装置情况;

          6.企业上一年度财务报表或新企业注册资金存款证明。

          五、市场主体提交的材料情况(此项内容由审批机关工作人 员填写)

          1.上述第四项办理审批事项应当提交的材料中,市场主体已 经提交下列材料:

          第  项、第  项、第  项、第  项、第  项、第  项。

          2.上述第四项办理审批事项应当提交的材料中的下列材料, 由申请审批事项市场主体

          □在     年    月    日前提交;

          □在审批机关对承诺内容是否落实进行检查时提交:

          第  项、第  项、第  项、第  项、第  项、第  项。

          六、市场主体承诺的期限和效力

          申请审批的市场主体作出承诺的,于   年  月  日至

          年    月     日内向              (审批机关名称)作出承诺。

          申请审批的市场主体作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺后,审批机关将当场作出行政审批决定。

          申请审批的市场主体逾期不作出承诺或者未按照本告知承诺书提交相关材料的,审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施审批。

          申请审批的市场主体作出不实承诺的,审批机关将依法作出处理,并由申请审批的市场主体依法承担法律责任。

          七、监督和法律责任

          申请审批的市场主体应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销审批决定。

          审批机关在作出准予审批决定后60日内对申请审批的市场主体承诺内容是否属实进行检查。发现申请审批的市场主体实际情况与承诺不符的,审批机关将要求其限期整改,整改后仍不符合要求的,依法撤销审批决定。

          八、诚信管理

          申请审批的市场主体两次以上未按约定日期提交告知承诺书,或者被审批机关在实行告知承诺审批后,被依法撤销审批决定的,对该市场主体的同一审批申请,不再适用告知承诺的审批方式。

          从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务承诺书

          (申请审批事项的市场主体名称)现就申请的          (审批事项名称)作出如下承诺:

          一、填写的信息内容真实、准确;

          二、已经知晓审批机关告知的关于申请审批事项的全部内容;

          三、能够达到审批机关告知的条件、标准和要求;

          四、对于约定需要提交的材料,能够按照规定的方式和期限予以提交;

          五、若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任;上述陈述是承诺人真实意思表示。

          市场主体盖章或者签字           审批机关盖章

          委托代理人签字

          年   月   日       年   月   日

          (一式两份)

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